Imprese in crisi e gare pubbliche: la natura poliorcetica della libertà di iniziativa economica e del principio della concorrenza

In questo saggio si analizza un profilo peculiare che riguarda la disciplina dei contratti pubblici. Partendo dallo studio del rapporto tra imprese in crisi e procedure per l’affidamento dei contratti della P.A., e in particolar modo dall’analisi del concordato con “riserva” o c.d. in bianco in rapporto al tema della partecipazione alle gare, lo studio si concentra non tanto sull’esegesi delle norme coinvolte e sull’analisi della giurisprudenza relativa all’evoluzione del dato positivo – pure considerate nell’indagine – ma sulla verifica del complesso dei valori costituzionali (sul loro confronto, sul bilanciamento tra interessi sottostanti, sulle tendenze degli ultimi anni) che nel tempo hanno ispirato le varie scelte legislative nel rapporto tra crisi d’impresa e appalti pubblici. L’indagine mira, così, a far emergere il “dialogo” e la riscontrata contrapposizione tra esigenze diverse (salvaguardia dell’iniziativa economica privata versus efficienza delle gare pubbliche), dimostrando come l’eterogenesi dei fini sia fenomeno sempre più presente nella regolazione delle commesse pubbliche, oggi, la forma più importante di intervento dei Paesi occidentali nell’economia. L’analisi si concentra anche sui modelli amministrativi coinvolti dal “confronto”, la cui configurazione farebbe notare talune crepe nella tradizionale distinzione tra poteri dello Stato